四川春雷律师事务所律师行业“作风整治”

专项行动工作方案

为了坚决贯彻落实习近平总书记关于纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上的重要指示精神，落实省、市、区党委和行业党委关于开展作风整治专项行动的部署要求，为着力解决春雷所律师队伍的作风问题，特别是解决“四风”隐形变异的突出问题，进一步提高律师队伍政治站位，提高律师队伍的政治领导、政治能力、政治建设、政治意识、政治生活、政治文化、政治生态和讲稳定、讲纪律、讲道德、讲大局意识，提高律师服务队伍规范化建设水平，打造一支让党放心、人民信赖的律师队伍，依据9月26日收到的绵阳市律师行业党委下发的《全市律师行业“作风整治”专项行动工作方案》，结合律所工作实际，现就春雷所组织开展“作风整治”专项行动，制定如下工作方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习和深刻领会习近平总书记对四川工作的重要指示精神和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实省第十一次党代会、省委十一届三次全会和市委七届五次、区委六届五次全会精神，坚持全面从严治党，牢固树立“四个意识”，提高政治站位和政治自觉，以永远在路上的状态，持之以恒正风肃纪，锲而不舍抓好作风建设。重点针对学习贯彻上级指示精神落实不够，对律师党建工作重视不够，律师行业自律管理缺失，执业价值取向偏离，律师自身素质不高，作风纪律不严等“六大”突出问题进行整治，深入推动作风转变，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风认真做好各项工作，为建设中国科技城和西部现代化强市提供坚强法律服务保障。

二、基本原则

（一）坚持突出问题导向。结合律所和律师自身实际，深挖细查、细化查摆存在的“六大”突出问题，列出问题清单、整改清单、责任清单，追根溯源、见物见人，精准发力、综合施治，采取一系列强有力措施，尽快把突出问题解决到位。

    （二）坚持践行群众路线。采取多种形式，开好所内、所外两个座谈会、发放征求意见信等形式，面向社会，实行开门整改，认真听取群众和服务对象的意见，虚心接受批评和监督。

    （三）坚持实行严格管理。坚决按照律师执业纪律要求，对苗头性、倾向性问题，及时提醒，迅速纠正，防止小问题演变成大问题。对个别律师明知故犯、屡教不改等问题，上报市律师协会严肃处理。

三、主要任务

（一）解决学习贯彻上级指示精神落实不够的问题。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距，注重学了多少，记了多少，却没有注重入心入脑付诸于实践，学用结合不够，学习效果不明显，导致落实上级重大决策部署还存在不够到位的问题。

（二）解决对律师党建工作重视不够的问题。抓党建力度不大，党组织制度落实不到位，党组织活动针对性不强，党员发展管理不规范，落实全面从严治党不力，“两个责任”意识不强，执行中央八项规定精神不严格。

（三）解决律师行业自律管理缺失的问题。一是放松政治思想教育，个别律师没能将“两个拥护”作为律师执业的基本要求，甚至个别律师出现反体制的思想倾向；二是少数律师思想认识上存在着“家丑不外扬”的想法和“从轻处罚就是保护律师”的认识，因此，对违规行为能从轻就从轻，能不追究就不追究，大事化小，小事化了，使违规违纪行为得不到应有的惩戒，惩戒工作失之于宽，失之于软。

（四）解决执业价值取向偏离的问题。部分律师受到不良思想的影响，出现了理想信念动摇、大局观念淡薄、执业理念错位，执业价值取向偏离，一味追求金钱，由私心所左右，为私情所动摇，为谋取不正当的胜诉目的，不惜弄虚作假，歪曲法律和事实，而忽视经济效益与政治效益、社会效益的有机统一。    

（五）解决律师自身素质不高的问题。一是个别律师不能恪守职业道德，缺乏正直、诚实的律师执业之根本，见利忘义；二是少数律师专业功底薄弱、缺乏进取精神，碌碌无为；三是部分律师责任意识淡薄，忽视当事人利益，对当事人委托事项敷衍塞责、不尽职尽责服务，不负责任地乱许诺、包打官司，违反行规、所规，私自收案收费等问题；四是少数律师办关系案、金钱案，与司法人员搞不正当交往等影响公正司法的问题；五是一些律师搞不正当竞争，扰乱法律服务秩序等问题；六是个别律师枉顾事实，出具虚假法律意见书等问题。

（六）解决作风纪律不严的问题。一些党员、律师“庸懒散浮拖”现象仍然存在，工作上死板，无上进无创新，不愿付出和担当，行为和纪律散漫；浮躁于功名利禄，很计较个人得失。少数律师工作效率低下，办事缓慢，工作中有拖和等的问题，有时工作不在状态，不积极为人民群众办事；如个别律师公共法律服务、调解、法律援助值班不坚守岗位，工作不在状态的问题。

四、方法步骤

“作风整治”专项行动从2018年9月28日开始，到2018年12月底结束。具体分为五个阶段。

      （一）动员部署阶段（2018年9月29日）

     1.认真学习。市律协党委下发的《中国共产党绵阳市律师行业委员会关于印发“全市律师行业作风整治专项行动工作方案”的通知》精神，对全所人员进行思想动员。

2.精心部署。拟制律所方案，成立律所开展作风整治专项行动的组织，对春雷所开展专项行动进行周密部署（专项行动工作方案，于9月28日前报市律师行业党委）。

    3.加强宣传。围绕开展“作风整治”专项行动，就加强作风建设通过各种渠道向社会公开承诺，加大宣传力度，形成良好舆论氛围。

    （二）学习教育阶段（2018年10月1日—10月20日）

    1.开展集中学习。从理想信念这个“总开关”入手，坚持把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断深化对党的理论创新成果的理解和把握，强化“四个意识”，坚定“四个自信”。坚持读原著、学原文、悟原理，认真研读《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《律师法》等法规制度，切实强化律师队伍的纪律规矩意识。坚持集体学习与个人学习相结合，作风整顿专项行动期间每周至少安排一次集中学习。

    2.开展警示教育。严格落实新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例，严格履行全面从严治党主体责任和监督责任，综合运用监督执纪“四种形态”，强化对党员、律师的教育管理。组织党员和律师收看《镜鉴》《永远在路上》《荣辱两重天》《巡视利剑》等反腐倡廉专题片，以反面典型为鉴在党员、律师中广泛开展警示教育活动，教育引导广大党员、律师珍惜党和国家的培养，洁身自好，警钟长鸣，严守纪律规矩，切实做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。

    3.开展主题讨论。各单位要深入开展以“守纪律、讲规矩，勇担当、有作为”为主题的大讨论活动，进行研讨交流，找准工作中存在的薄弱环节和制约律师事业发展的症结，以思想大解放推动各项工作落实。

4.广泛征求意见。通过社会调查、召开座谈会、个别谈话、发放征求意见表等多种形式，认真听取群众和服务对象的意见。

（三）对照检查阶段（2018年10月21日—11月20日）

1.开展一次“回头看”。结合“六大”方面存在的问题和不足，查漏补缺，修订完善相关配套制度，推动“作风整治”专项行动工作落到实处。

2.全面梳理权责清单。按照“作风整治”专项行动工作的总体要求，结合岗位职责，把党风廉政建设融入到律所党的建设和律所发展全局之中，增强党员、律师责任意识，推动更好履职尽责。

3．深入对照自查自纠。在前阶段学习、警示教育、讨论和征求意见的基础上，结合年度民主生活会、组织生活会和民主评议党员活动，深入开展对照检查，认真进行批评与自我批评。坚持问题导向，强化问题意识，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，把问题找出来，真正起到红红脸、出出汗的目的，切实提高党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。并将查找出来的问题建立台账（个人问题清单和整改清单于10月12日前上报所领导小组审查）。

（四）整改落实阶段（2018年11月21日—12月20日）

1．建立“三个清单”。单位和党员律师、非党员律师对照查找的问题，列出问题清单、整改清单和责任清单，制定整改措施，明确责任人和完成时限，逐一对账销号。

2.抓好问题整改。单位和个人，对照问题制定务实管用、切实可行的改进措施，明确时间节点，逐条逐项抓好整改落实，切实解决党员、律师身上存在的“不严不实”等作风问题。

3.完善长效机制。对照制度规定和整改落实中好的经验做法，认真梳理规章制度，进一步建立健全长效机制。

4.培养发掘典型。大力宣扬工作中攻坚克难、勇于担当、创新进取的先进个人，引导大家学先进、当先进。

（五）总结阶段（2018年12月21日—12月31日）

2018年12月31日前，个人对参加活动情况形成总结融入个人年度述职，单位对活动开展情况进行全面深入总结，形成总结报告并及时上报。

五、保障措施

全所党员、律师要切实增强责任感和使命感，把开展“作风整顿”专项行动作为一项重大政治任务，认真谋划，精心组织，扎实推进，确保取得实效。

（一）加强组织领导。律所成立“作风整治”专项行动领导小组，由律所支部书记顾仕义律师任组长，负责专项行动的全面开展，吕安全律师、李涛律师和张道远律师任副组长，具体负责方案的拟制、各阶段工作的落实。

（二）搞好工作结合。坚持问题导向，把作风专项整顿活动与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，统一思想，凝聚共识，切实增强党员、律师的党性意识；把作风专项整顿活动与年终总结考核相结合，通过奖优罚劣，切实增强党员、律师的担当意识和责任意识；把纪律作风专项整顿活动与推动2018年工作、谋划2019年工作相结合，通过调研座谈，切实增强党员、律师的发展意识和群众意识，推动新时代律师行业各项工作起好步、开好头。

（三）严格执纪问责。坚持把纪律和规矩挺在前面，综合运用监督执纪“四种形态”，对热衷于搞形式主义的党员、律师及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”，该提醒的提醒，该批评的批评，该诫勉的诫勉，防止小问题造成大影响。对确实构成违纪、需要追究党纪政纪责任的党员、律师，该处分的处分，以严肃问责倒逼党员、律师转作风改作风。

（四）加强宣传引导。重视宣传舆论工作，坚持正面引导为主，充分利用微信、微博等网络媒体，加大宣传力度，及时将工作中的好做法，先进典型事例，工作进展情况等宣传出去，为专项行动的有效开展营造良好的舆论氛围。

（五）严格时间节点。此次专项行动，市律协党委进行了详尽安排，明确到具体时间节点，如要求各单位于10月15日前将自查工作情况、问题清单形成书面报告报市律师行业党委办，12月15日前将整改落实情况、工作总结形成书面报告报市律师行业党委党办。因此，为保证律所按时按质完成上级要求，专项行动开展必须以方案为依据，按时间节点开展，参加人员必须按时参加，不得拖延和迟滞。

（六）强化认识。教育全所党员、律师要提高政治站位，自觉做到：讲政治、有信念；讲规矩、有纪律；讲道德、有品行；讲学习、联实际；讲奉献、有作为。做到政治合格、坚定理想信念、正确把握政治方向、坚决站稳政治立场、牢固树立立党为公、执业为民、爱岗敬业、履职尽责、服务群众、奉献社会。自觉坚持“六强”、“六好”：党性观念强、坚定信念好；宗旨意识强、服务群众好；纪律观念强、遵章守纪好；业务能力强、群众反映好；创新意识强、争先创优好；道德素质强、文明形象好。